|
История прокуратуры Тувы
28 октября 1935 года на 21-ом заседании Президиума Малого Хурала Тувинской Народной Республики был издан Указ о создании прокуратуры и утверждено первое Положение о Государственном прокуроре Тувинской Народной Республики. Назначение и освобождение прокурора республики являлось исключительной прерогативой Президиума Малого Хурала ТНР. Первым Государственным прокурором ТНР, после утверждения Положения, был назначен один из его разработчиков Кара-Сал Пиринлей Орумаевич. На прокурора возлагалась обязанность от имени государства осуществлять надзор за соблюдением законности в деятельности органов государственной власти и управления, предприятий и учреждений, общественных и частных организаций, а также граждан.
14 лет шло молодое азиатское государство к образованию специального государственного органа, призванного стоять на страже законности. Однако «стоять на страже законности» в те сложные годы было не только трудно, но и опасно. Судьба первого прокурора, несмотря на его личный вклад в исполнение решений ТНРП и Правительства по укреплению независимости республики, развитию народного хозяйства и борьбе с классовыми врагами, стала трагической. Принципиальный защитник революционной законности Пиринлей Кара-Сал из-за отсутствия достаточных оснований отказался дать санкции на арест ряда руководителей государства. Он был арестован. 16 октября 1938 года в возрасте 34 года его расстреляли вместе с руководителями ТНР Сатом Чурмит-Дажи, Адыг-Тюлюшем Хемчик-оолом и другими. Реабилитировали первого прокурора Тувы в 1964 году.
По данным архивных документов с 1935 по 1940 год штат прокуратуры состоял из четырех человек: прокурора, его заместителя и двух следователей — один из них специализировался на расследовании преступлений, совершенных иностранцами (монголами, китайцами, русскими и т.д.). Отсутствовал надзор за деятельностью милиции и исправительно-трудовых учреждений. Кожунные (районные) прокуратуры еще не были созданы. Да и комплектование маленького аппарата прокуратуры ТНР было затруднено. Становление органов прокуратуры проходило в сложный исторический период при полном отсутствии юридических кадров и низком образовательном уровне населения. Зарождающееся законодательство не отличалось совершенством и стабильностью.
В Тувинской Народной Республике на то время было принято 5 Основных законов. В Конституциях ТНР 1921, 1924, 1926 и 1930 годов вопросы надзора за исполнением законов упоминались в общих формулировках («наблюдение», «контроль»), которые возлагались на различные органы, в том числе и Министерство юстиции республики. Лишь в Конституции ТНР 1941 года появилась глава «Суд и прокуратура». 54-я статья этой Конституции определяла прокурорский надзор, как Высший надзор за точным исполнением законов всеми министерствами, ведомствами, должностными лицами и гражданами на территории ТНР. Подчеркивалась независимость прокурора от местных органов. Устанавливался срок полномочий прокурора республики в четыре года, прокуроров кожуунов - в три года.
В становлении органов прокуратуры, как и других политических институтов власти ТНР, большую роль играла всесторонняя помощь и поддержка России. Поэтому не удивительно, что в годы Великой Отечественной войны ТНР встала плечом к плечу с народами России и Союза ССР на борьбу с фашистами. Прокуратура и следственные органы ТНР в годы войны работали по законам военного времени. Трое работников прокуратуры ушли добровольцами на фронт. В военное время была усилена борьба со злостными нарушителями установленного в республике порядка, расхитителями государственной и личной собственности граждан. Тогда законодательными органами ТНР были утверждены уголовный, уголовно-процессуальный, гражданский, гражданско-процессуальный кодексы. Активное участие в их разработке приняли работники прокуратуры. Прокуратурой Тувы был принят ряд мер по внедрению Постановления ЦК Тувинской народно-революционной партии и Совета министров ТНР об обязательных поставках зерна государству, о привлечении граждан к работе по уборке урожая и выполнении других государственных кампаний.
С января 1942 года были назначены прокуроры во всех кожуунах Тувы, укомплектованы все штатные единицы прокуратуры ТНР — всего 33 человека. Центральный аппарат прокуратуры республики состоял из прокурора, его заместителя, четырех следователей и секретаря. Работали прокуроры города Кызыла и пятнадцати кожуунов, десять следователей. Кадры подбирали преимущественно из уволенных в запас солдат Народно-революционной армии ТНР.
11 октября 1944 года ТНР добровольно вошла в состав СССР на правах Тувинской автономной области Красноярского края. Началась перестройка структуры прокуратуры, ее присоединение к единой централизованной системе органов прокуратуры России и СССР. Менялось штатное расписание, кадровый состав. Серьезное внимание уделялось подбору и воспитанию прокурорско-следственных кадров. В Туву из России были направлены на работу юристы из прокуратур других областей. В их числе Я.И. Машталлер, З.А. Шаповалова, А.Г. Сидоров, П.Ф. Маношин… В борьбу с преступностью за укрепление законности и правопорядка вступали возвратившиеся с войны фронтовики. Вернулись в прокуратуру ушедшие добровольцами на фронт Михаил Конгар, Севил Норжу. Навечно связали свою жизнь с прокуратурой Д.С. Мижит, Х.С. Дажи-Сегбе, А.М. Очур, фронтовики-орденоносцы А.Т. Соломатов, М.Е. Грачев, А.И. Пархоменко, П.Б. Башев …
Большинство работников прокуратуры, как и других правоохранительных органов, в те годы не имели юридического образования. Для их обучения были организованы краткосрочные курсы. Юридической подготовкой в городе Кызыле руководил Аркадий Григорьевич Сидоров. Подбирались кандидатуры представителей коренной национальности для направления их на учебу в юридические институты страны. Восстанавливалось разрушенное войной хозяйство. Автономная область создавала свой промышленный и сельскохозяйственный потенциал. Органы прокуратуры были призваны обеспечивать единообразное применение законов на территории области и этим способствовать ее экономическому развитию.
По направлению Генеральной прокуратуры СССР в Туву в разные годы приезжали выпускники юридических вузов страны. Среди них И.К. Бакулин, Н.П. Барышев, В.А. Серов, А.К. Тодышев, А.В. Тимофеев, Н.М. Сальникова, О.П. Губина, которые связали свою судьбу с органами прокуратуры Тувы, делясь с молодежью своим профессиональным мастерством и опытом организации работы по борьбе с преступностью. Благодаря их самоотверженному труду в городах и селах Тувы поддерживался общественный порядок, осуществлялась защита прав граждан. У них не было транспорта – ездили верхом на лошадях. В те годы не было телефонов и другой связи с районами. Первыми юристами-тувинцами, получившими 30 июня 1954 года дипломы о высшем образовании, были Шагдыр Куулар и Василий Дорун-оол.
В 60-е годы прошлого века ряды прокуратуры пополнили молодые специалисты Э.Б. Германова, Т.С. Рязанова, Л.П. Корешникова, Б.И. Лищинский, Г.Р. Матяш, С.Х. Монгуш, Х.К. Чамзы и другие. Они со временем сами стали ветеранами, на их профессиональном опыте, верности долгу воспитывалось новое поколение работников.
С марта 1980 года начала свою организационную работу коллегия прокуратуры Тувинской АССР. В ее состав, наряду с руководством прокуратуры, входили руководители подразделений главных отраслей прокурорского надзора. С 1990 года в состав коллегии вводятся и прокуроры районов и города Кызыла. На своих заседаниях коллегия рассматривала вопросы, связанные с состоянием преступности и организацией борьбы с нею, с соблюдением законов, обеспечивающих экономическое развитие Тувы, защиту конституционных прав ее граждан. В компетенцию коллегии входили организация деятельности центрального аппарата и органов прокуратуры на местах, кадровые проблемы.
Прокуратура Республики Тыва координирует свои усилия по борьбе с преступностью с другими правоохранительными органами. Координационное совещание руководителей правоохранительных органов совместно разрабатывает мероприятия по вопросам соблюдения режима законности на государственной границе РФ, по борьбе с пьянством, по раскрытию умышленных убийств. Борьба с коррупционными проявлениями, с организованной преступностью, со скотокрадством и другими имущественными преступлениями, нарушения законности в сфере экономики, подростковая преступность и защита прав несовершеннолетних, борьба с наркоманией, — вот далеко не полный перечень проблем, рассматриваемых на координационных совещаниях.
Сегодня историю органов прокуратуры республики продолжают писать молодые и грамотные юристы. Свой большой опыт практической работы передают молодежи первый заместитель прокурора республики Михаил Санчай, заместитель прокурора республики Бадма Бадмаев, старшие помощники прокурора республики Ольга Бузыкаева, Светлана Чернова и Галина Киселева, старейшие прокуроры районов братья Артур и Амир Монгуши, которые десятки лет служат в органах прокуратуры. Нынешние прокурорские работники Республики Тыва неукоснительно соблюдают сложившиеся традиции, с уважением относятся к гражданам, права и свободы которых призваны защищать.
|